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從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，深圳、香港和新加坡這三座城市展示了耐人尋味的對(duì)比。很長(zhǎng)一段時(shí)間里，香港的經(jīng)濟(jì)總量一直高于新加坡，人均GDP不相上下，并立于“亞洲四小龍”之列。那個(gè)時(shí)候，深圳還是南海邊的一個(gè)小漁村。然而，變化悄然而至。2003年新加坡人均GDP超過(guò)香港，差距不斷擴(kuò)大；2010年，新加坡經(jīng)濟(jì)總量首次超過(guò)香港；2016年，深圳的經(jīng)濟(jì)總量也有望超過(guò)香港。

那么，這三個(gè)城市經(jīng)濟(jì)格局變化的根源是什么？

中金報(bào)告稱(chēng)，香港制造業(yè)空心化、過(guò)度依賴(lài)服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的直接原因。制造業(yè)對(duì)于香港和新加坡的經(jīng)濟(jì)騰飛都曾起到過(guò)至關(guān)重要的推動(dòng)作用，但近十多年來(lái)兩個(gè)城市的制造業(yè)發(fā)展卻南轅北轍：

1）香港制造業(yè)徹底空心化，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一支柱。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠消費(fèi)拉動(dòng)，投資的邊際貢獻(xiàn)率幾乎可以忽略不計(jì)。這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏后勁。

2）新加坡的制造業(yè)則從勞動(dòng)密集型成功轉(zhuǎn)型為資本、技術(shù)和知識(shí)密集型，附加值不斷提升。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙引擎，消費(fèi)、投資和出口三架馬車(chē)共同發(fā)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3）深圳與香港和新加坡本不在同一發(fā)展階段，但是后來(lái)者即將居上則主要受益于“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略的成功。深圳的研發(fā)強(qiáng)度、研發(fā)能力以及研發(fā)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)的能力在三個(gè)城市中是最強(qiáng)的。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)一起發(fā)力才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的快速增長(zhǎng)。

近幾年，深圳又創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的奇跡：2008 年金融危機(jī)后，外需放緩、成本上升，深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇挑戰(zhàn)。廣東省提出了“騰籠換鳥(niǎo)”的發(fā)展戰(zhàn)略，使危機(jī)成為契機(jī)，以市場(chǎng)之手幫助深圳淘汰了落后產(chǎn)能，釋放了部分土地，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰挪出了空間。2014 年深圳工業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的占比升至63%，出口中的“三來(lái)一補(bǔ)”和進(jìn)料加工已經(jīng)大幅降低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得巨大進(jìn)展。

深圳與香港和新加坡本不在同一發(fā)展階段，但是后來(lái)者即將居上則主要受益于“騰籠換鳥(niǎo)”戰(zhàn)略的成功。

房地產(chǎn)和制造業(yè)對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展至關(guān)重要，但是在香港、新加坡和深圳這三個(gè)城市中，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑卻非常不同，因而也產(chǎn)生了不同的影響。中金報(bào)告稱(chēng)，房地產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)命脈的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)在這三個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的地位都很重要，但對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響卻迥異。比如，新加坡的房地產(chǎn)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)支柱之一，而且很好地解決了民生問(wèn)題。香港的房地產(chǎn)業(yè)把控了經(jīng)濟(jì)命脈，政府收入對(duì)地產(chǎn)依賴(lài)度極高，居民購(gòu)房的承受能力卻極低。深圳的新增建設(shè)用地有限，但房地產(chǎn)投資增速并不低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用仍然很重要。

1）新加坡的房地產(chǎn)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)支柱之一，而且很好地解決了民生問(wèn)題。其住房自有率高達(dá)90%，房?jī)r(jià)收入比最低，人均居住面積最大，近十年來(lái)房?jī)r(jià)漲幅也最小。組屋制度和中央公積金制度成為經(jīng)典。

2）香港的房地產(chǎn)業(yè)把控了經(jīng)濟(jì)命脈，政府收入對(duì)地產(chǎn)依賴(lài)度極高，居民購(gòu)房的承受能力卻極低。房地產(chǎn)行業(yè)誕生了眾多富豪，絕大多數(shù)普通市民卻過(guò)著蝸居生活。用于住宅用途的土地開(kāi)發(fā)面積僅占城市總面積的6.9%，近年來(lái)新增住宅數(shù)量不斷減少，難道只因政府、開(kāi)發(fā)商、以及辛苦供樓的中產(chǎn)階級(jí)都不愿看到樓價(jià)下跌？

3）深圳的新增建設(shè)用地有限，但房地產(chǎn)投資增速并不低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用仍然很重要。香港、新加坡和深圳這三個(gè)城市的資源稟賦、發(fā)展經(jīng)歷不同，對(duì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)或多或少造成影響。但是我們這里想探究的是，能否積極主動(dòng)地創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呢？

產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是技術(shù)進(jìn)步，而“產(chǎn)、學(xué)、研”已成為技術(shù)進(jìn)步的主要途徑。深圳的研發(fā)強(qiáng)度、研發(fā)能力以及研發(fā)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)的能力都是最強(qiáng)的。

中金報(bào)告對(duì)比了香港、新加坡、深圳的研發(fā)強(qiáng)度、工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占比、研發(fā)人員密度、獲得風(fēng)投的資金量等一系列指標(biāo)，深圳無(wú)一例外都是最高的，這也凸顯出深圳發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”鏈條已經(jīng)打通，這里有創(chuàng)新、有配套、有資金、有市場(chǎng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為深圳高質(zhì)量增長(zhǎng)的核心力量。而香港在所有指標(biāo)中都是最低的，這也是因?yàn)楝F(xiàn)在的香港幾乎沒(méi)什么制造業(yè)了，自然研發(fā)投入就少，但這也陷入了惡行循環(huán)，使得發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就更難了。

最后，中金報(bào)告稱(chēng)，有雄心、有權(quán)威、敢作為的政府是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。

作為最早和最成功的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，“發(fā)展才是硬道理”是深圳市政府的一貫政策，政府的作用毋庸贅言。香港和新加坡更有可比性，像是“極”與“極”的碰撞。香港奉行自由主義，采用積極不干預(yù)的經(jīng)濟(jì)政策，而強(qiáng)勢(shì)政府是新加坡的一大特色。新加坡國(guó)會(huì)中的反對(duì)黨難以形成抗衡力量，行政當(dāng)局的各種決策能夠很快獲得立法機(jī)構(gòu)通過(guò)并迅速實(shí)施；而香港各黨派實(shí)力均衡，“拉布”時(shí)有發(fā)生。從財(cái)政支出的角度看，新加坡為社會(huì)發(fā)展做出的開(kāi)支更大；在財(cái)政盈余的管理上，新加坡的風(fēng)險(xiǎn)偏好更高，回報(bào)也更高。

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