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廈門日報訊（記者 徐景明）6月4日晚，一個裝載郵輪食品的集裝箱經(jīng)“海絲”航線從越南運抵廈門港，將為7日靠泊廈門的國際郵輪“天海新世紀(jì)”號快速供應(yīng)進(jìn)口食品。這批貨物采用“進(jìn)口直供”“保稅供船”的創(chuàng)新監(jiān)管模式，在全國尚屬首例。

這種創(chuàng)新監(jiān)管模式，打造一條郵輪物供的“快速通道”，充分體現(xiàn)廈門自貿(mào)片區(qū)各口岸單位和政府部門緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、積極打造國際一流營商環(huán)境。其中，廈門海關(guān)積極從產(chǎn)業(yè)發(fā)展著手，先行先試、勇于擔(dān)當(dāng)、破解難題，探索出郵輪物供“廈門模式”，實現(xiàn)郵輪物供“增效、降本”兩大目標(biāo)，獲港航企業(yè)高度好評。

今年6月，正值廈門海關(guān)郵輪辦迎來成立“四周歲”。6月7日，全國首批保稅供船物資將在廈門國際郵輪中心登船，這是廈門自貿(mào)片區(qū)在發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)方面取得的重要成果，也是廈門海關(guān)送給廈門、郵輪公司、船供企業(yè)的一份大禮，為全國海關(guān)監(jiān)管郵輪物資供應(yīng)開辟了新路徑。

抓關(guān)鍵

提高周轉(zhuǎn)效率

保障物資供給

當(dāng)今的主流國際豪華郵輪，噸位可達(dá)十幾萬噸，一次載客量達(dá)兩三千人，因此，郵輪物資供應(yīng)、滿足郵輪這個“海上度假村”的運作所需，是衡量一個郵輪母港競爭力高低的重要指標(biāo)。

“郵輪物資包括食品、酒店用品、免稅品、船用備件等郵輪所需各種物資，需求量巨大，是普通船舶的數(shù)百倍之多，具有極大的市場前景?！睆B門海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“因此，如何提供高效、便捷的供應(yīng)通道，完善供應(yīng)鏈，是一項重要課題。”

抓住關(guān)鍵，才能破解難題。在面對“郵輪進(jìn)口物資供應(yīng)”這一難題時，廈門海關(guān)發(fā)現(xiàn)，目前國際各大郵輪公司采用的配送模式多為全球化采購、統(tǒng)一配送，國內(nèi)傳統(tǒng)“境內(nèi)直供”模式則無法滿足郵輪物資補(bǔ)給高效運行的需求，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限?！耙虼?，廈門海關(guān)從關(guān)鍵入手，結(jié)合廈門自貿(mào)片區(qū)政策優(yōu)勢積極開展研究工作，目標(biāo)只有一個:提高周轉(zhuǎn)效率、保障物資供給。”該負(fù)責(zé)人說。

求突破

創(chuàng)立“廈門模式”

提升郵輪物供效率

郵輪物供“廈門模式”的探索階段，并不是一帆風(fēng)順，比如，在初期研究擬訂的多個郵輪物供模式，均因無業(yè)務(wù)系統(tǒng)支持而無法開展。但廈門海關(guān)意識到，創(chuàng)新，需要先行先試、勇于擔(dān)當(dāng)。

主動“走出去”，傾聽郵輪公司、郵輪船供企業(yè)的需求；積極“請進(jìn)來”，向高校教授、上級主管職能部門專家“取經(jīng)”，專門成立工作小組反復(fù)進(jìn)行專題研究……“在研究過程中，最難的就是，進(jìn)口郵輪物資供應(yīng)業(yè)務(wù)沒有配套的專用監(jiān)管模式?！睆B門海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“國內(nèi)沒有先例可循，必須在現(xiàn)有法規(guī)框架下研究一套既能保證郵輪物資快速通關(guān)供船、又符合海關(guān)監(jiān)管要求的操作模式。”

隨后，廈門海關(guān)各相關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工不同，通力合作，對郵輪物資供應(yīng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化研究，對各種可能的模式進(jìn)行論證，共修改操作流程十余次，并多次進(jìn)行模擬實貨操作。功夫不負(fù)有心人，郵輪物供“廈門模式”從孕育到呱呱落地，足足持續(xù)了半年多。

保運行

多方協(xié)調(diào)保運行

助推郵輪產(chǎn)業(yè)升級

廈門海關(guān)解讀，在郵輪物供“廈門模式”下，進(jìn)口郵輪物資申報進(jìn)境后運入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的相關(guān)倉儲企業(yè)，之后選擇該區(qū)域內(nèi)通關(guān)一體化模式辦理出境手續(xù)運抵郵輪碼頭，經(jīng)通關(guān)審核后放行供船。

“這一模式，發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的保稅倉儲優(yōu)勢，實施關(guān)檢一站式作業(yè)，解決了‘境外采購物資供船難、境內(nèi)采購物資品質(zhì)難以滿足郵輪服務(wù)要求’的矛盾，也大幅提升郵輪物供效率，為企業(yè)降低通關(guān)成本。”廈門海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

同時，為確保該模式的順利操作，廈門海關(guān)先后多次與檢驗檢疫局、物供企業(yè)、郵輪代理公司等單位溝通協(xié)調(diào)，先后解決了采購物資入境保稅申報、保稅區(qū)出區(qū)、物流途中監(jiān)管及相關(guān)數(shù)據(jù)對碰等難題，并多次組織開展郵輪進(jìn)口物資供應(yīng)業(yè)務(wù)流程模擬測試，進(jìn)行物資進(jìn)境、供船、出境流程的模擬操作，細(xì)致規(guī)劃每一個細(xì)節(jié)，使“廈門模式”逐步完善，為業(yè)務(wù)的正式運行打下堅實基礎(chǔ)。

【鏈接】

廈門海關(guān):

監(jiān)管力度日益增強(qiáng)

助力郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展

有關(guān)方面評論，此次郵輪物供“廈門模式”率全國之先落地實施，對發(fā)揮廈門國際郵輪母港功能、推動國際郵輪公司選擇廈門港作為其郵輪物資分撥配送中心、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型將起到重要作用。

這對廈門郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。進(jìn)入21世紀(jì)以來，郵輪旅游產(chǎn)業(yè)正成為港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點，早在廈門“十一五”規(guī)劃中，就已確立“打造世界郵輪母港”的發(fā)展目標(biāo)。為助推海西郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廈門海關(guān)審時度勢，于2013年成立了駐國際郵輪港辦事處專業(yè)對口國際郵輪監(jiān)管服務(wù)。

四年來，廈門海關(guān)想郵輪企業(yè)之難題，急母港經(jīng)濟(jì)之發(fā)展，靠前站位，主動服務(wù)，相繼推出了郵輪通道動態(tài)調(diào)整，旅客行李行前托運，應(yīng)用CT機(jī)行李檢查等措施，長期為夜航、雙郵輪同靠、三郵輪母港航次加班加點提供監(jiān)管服務(wù)，在有效監(jiān)管進(jìn)出境人員和行李的同時，為服務(wù)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

2015年，借助廈門自貿(mào)片區(qū)成立的改革利好，廈門郵輪經(jīng)濟(jì)再次迎來大發(fā)展、大突破，廈門海關(guān)監(jiān)管的國際郵輪也呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長趨勢。 2014年監(jiān)管國際郵輪47航次，旅客5萬人次；2015年監(jiān)管國際郵輪132航次，旅客近18萬人次；2016年監(jiān)管國際郵輪158航次，旅客突破20萬人次，對拉動廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。按照廈門郵輪母港艘次每年增長8%的發(fā)展預(yù)測，到2018年，母港旅客吞吐量突破30萬人次，邁入一個嶄新的產(chǎn)業(yè)黃金發(fā)展期。

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