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中華人民共和國海關（China Customs）是國家的進出關境（簡稱進出境）監(jiān)督管理機關，實行垂直管理體制?；救蝿帐沁M出境監(jiān)管、征收關稅和其他稅費、查緝走私、編制海關統(tǒng)計，并承擔口岸管理、保稅監(jiān)管、海關稽查、知識產(chǎn)權(quán)海關保護、國際海關合作等職責。

海關總署是國務院下屬的正部級直屬機構(gòu)，統(tǒng)一管理全國海關。海關總署現(xiàn)有18個內(nèi)設部門、8個在京直屬企事業(yè)單位，管理4個社會團體（海關學會、報關協(xié)會、口岸協(xié)會、保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會），并在歐盟、俄羅斯、美國、香港等派駐海關機構(gòu)。中央紀委在海關總署派駐紀檢組。

18個內(nèi)設部門：辦公廳、國家口岸管理辦公室、改革辦、政策法規(guī)司、研究室、關稅征管司、監(jiān)管司、加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管司、綜合統(tǒng)計司、稽查司、緝私局、科技發(fā)展司、國際合作司、財務司、關務保障司、人事教育司、督察內(nèi)審司、駐署紀檢組。

8個在京直屬企事業(yè)單位：海關總署機關服務中心、全國海關教育培訓中心、全國海關信息中心（全國海關電子通關中心）、中國海關出版社、中國電子口岸數(shù)據(jù)中心、海關總署研究中心、中國海關博物館。

目前，海關總署共有47個直屬海關單位（廣東分署，天津特派辦，上海特派辦，42個直屬海關，2所海關院校），742個隸屬海關和辦事處（含現(xiàn)場業(yè)務處）。現(xiàn)有關員（含海關緝私警察）近6萬人。實行關銜制度。

1、海關總署

海關總署是全國海關系統(tǒng)最高的領導機構(gòu)，它統(tǒng)一領導全國海關機構(gòu)的人員編制、經(jīng)費物質(zhì)和海關業(yè)務。由于廣東省內(nèi)的海岸線較長，對外開放的口岸較多，又毗鄰香港和澳門，其海關監(jiān)管的業(yè)務量較大，因此，海關總署下設了廣東分署，作為派駐機構(gòu)負責廣東省內(nèi)海關工作的協(xié)調(diào)。

另外，海關總署還分別在上海和天津設立特派員辦事處作為其派駐機構(gòu)。

海關總署的基本任務是在國務院領導下，領導和組織全國海關，正確貫徹實施《海關法》和國家的有關政策、法規(guī)及各項海關業(yè)務規(guī)章制度，依法行政，為國把關。同時，開展各國海關之間的國際合作與交流，并且承辦國務院委托的其他事項。

2、直屬海關

海關總署一共有直屬海關42個（之前是41個，濟南海關于2012年升格為直屬海關），直屬學校2個（上海海關學院、秦皇島培訓學校）。

海關總署設有3個派出機構(gòu)：

1）駐天津特派員辦事處——成立時負責監(jiān)督7個直屬海關和1個學校（秦皇島培訓學校），后陸續(xù)增加到14個直屬海關，范圍包括華北地區(qū)、東北地區(qū)、河南地區(qū)和西北部分地區(qū)；

2）駐上海特派員辦事處——負責監(jiān)督9個直屬海關和1個學校（上海海關學院），范圍包括華東地區(qū)；

3）廣東分署——負責監(jiān)督7個直屬海關，范圍包括廣東地區(qū)——廣東改革開放最早，又是全國首屈一指的外貿(mào)大省，其直屬海關特別多。其他省頂多兩個直屬海關（遼寧——大連海關和沈陽海關，山東——青島海關和濟南海關，浙江——寧波海關和杭州海關，福建——廈門海關和福州海關、內(nèi)蒙古——滿洲里海關和呼和浩特海關），而廣東多達7個直屬海關（廣州海關、黃埔海關、深圳海關、拱北海關、汕頭海關、江門海關、湛江海關）。

其他11個直屬海關由海關總署直接負責監(jiān)督。詳情請看下面一覽表。

3、隸屬海關

隸屬海關是指由直屬海關領導、負責辦理具體海關業(yè)務的海關。它在海關三級業(yè)務職能管理中具體實施海關進出境監(jiān)督管理職能，是辦理海關業(yè)務、貫徹落實《海關法》和國家的有關政策、法規(guī)以及各項海關業(yè)務制度的基本執(zhí)行單位。

在通常情況下隸屬海關設立在口岸和海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點。隸屬海關根據(jù)海關業(yè)務情況分設若干業(yè)務科室，按照分工相互分離、相互制約的原則開展各項海關業(yè)務。

隸屬海關主要的業(yè)務、職責是：

1）開展接單審核，征收稅費，驗估、査驗、放行等通關作業(yè)；

2）對轄區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易實施海關監(jiān)管；

3）對進出境運輸工具及其燃料、備件等實施海關監(jiān)管，征收船舶噸位稅；

4）對各類海關監(jiān)管場所實施實際監(jiān)控；

5）對通關、轉(zhuǎn)關及保稅貨物的存放、移動、放行或其他處置實施實際監(jiān)控；

6）開展對運輸工具、進出口貨物、監(jiān)管場所的風險分析，執(zhí)行各項風險處置措施；

7）辦理轄區(qū)內(nèi)報關單位的通關注冊備案業(yè)務；

8）受理轄區(qū)設立海關監(jiān)管場所，承運海關監(jiān)管貨物業(yè)務的申請；

9）對轄區(qū)內(nèi)的特定減免稅貨物實施海關后續(xù)管理。

全國一共有742個隸屬海關和辦事處（含現(xiàn)場業(yè)務處），下面以全國人數(shù)最多的直屬海關（約8000人）——深圳海關為例，感受一下。

全國最大的直屬海關—深圳海關
隸屬海關和辦事處（含現(xiàn)場業(yè)務處）
一覽表

4、海關緝私警察機構(gòu)

海關緝私警察機構(gòu)是專門打擊走私犯罪活動的警察隊伍。1998年根據(jù)國務院的決定，由海關總署、公安部聯(lián)合組建了走私犯罪偵察局。

為了更好地適應反走私斗爭新形勢的要求，充分發(fā)揮海關打擊走私的整體效能，從2003年起，海關對部分打擊走私辦案職能進行了內(nèi)部調(diào)整，走私犯罪偵査局機構(gòu)增加了行政執(zhí)法職能。從2003年1月開始，各級海關走私犯罪偵查局統(tǒng)一更名為輯私局。

海關總署走私犯罪偵查局更名為“海關總署緝私局”；海關總署走私犯罪偵查局廣東分局更名為“海關總署廣東分署緝私局”；各直屬海關走私犯罪偵查分局更名為“直屬海關緝私局”；各隸屬海關走私犯罪偵查支局更名為“隸屬海關輯私分局”。

輯私局設在海關總署，既是海關總署的一個內(nèi)設局，又是公安部的一個序列局，受海關總署和公安部雙重領導，以海關總署領導為主的體制。負責其所在海關業(yè)務管轄區(qū)域內(nèi)的走私犯罪案件的查處工作。

5、海關的設關原則

黨的十一屆三中全會以后，國家實行改革開放政策，實行具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟。經(jīng)國務院批準，許多開放城市、地區(qū)以及內(nèi)陸省、市區(qū)的沿江、沿邊地區(qū)相繼重開或者設立海關機構(gòu)，為我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展和科技文化交流活動提供了方便。

《海關法》規(guī)定了我國海關的設關原則：國家在對外開放的口岸和海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點設立海關。海關的隸屬關系不受行政區(qū)劃的限制（垂直領導體制）。

1）“國家對外開放的口岸”——是指由國務院批準，允許運輸工具及所載人員、貨物、物品直接出入國境（或關境）的港口、機場、車站以及允許運輸工具及所載人員、貨物、物品直接出人國境（或關境）的邊境通道。國家規(guī)定在對外開放的口岸必須設置海關和出入境檢驗檢疫機構(gòu)（CIQ）。

2）“海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點”——是指此地方顯然不屬于國務院批準對外開放的口岸，但是，海關某類或者某幾類監(jiān)管業(yè)務在這里比較集中地運作，例如，轉(zhuǎn)關運輸監(jiān)管、保稅加工貨物監(jiān)管等。

這一設關原則為海關監(jiān)管從口岸向內(nèi)地，進而向全關境轉(zhuǎn)化奠定了基礎。同時，也為海關業(yè)務制度的發(fā)展預留了空間。

海關的隸屬關系不受行政區(qū)劃的限制表明海關管理體制不同于一般行政管理體制的區(qū)域劃分，而是從海關監(jiān)管業(yè)務出發(fā)，可以在國家現(xiàn)有的行政區(qū)域劃分外設置、安排海關的上下級關系。

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