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近日，大窯灣海關與大連出入境檢疫局共同監(jiān)管決定銷毀一票重1.3噸的凍美洲箭齒鰈片魚。據(jù)海關介紹，為加強對日本福島核泄漏事故的防范措施，確保日本輸華食品、農(nóng)產(chǎn)品質量安全，國家禁止從日本東京都等十個地區(qū)進口食品、農(nóng)產(chǎn)品及飼料。“雖然這批貨物是國內生產(chǎn)，但是由于是從東京口岸進境，不能正常申報進口，需做銷毀處置。”大連海關隸屬大窯灣海關物流監(jiān)控科科長王瀛介紹說。

據(jù)不完全統(tǒng)計，在2016年大窯灣海關完成銷毀的102票約273.3噸超期貨物中，沒有發(fā)生一起企業(yè)或個人不滿意的情況。大窯灣海關物流監(jiān)控科科長王瀛在介紹情況時說，這是創(chuàng)新監(jiān)管模式的結果。

立足重點 創(chuàng)新監(jiān)管模式

成立于1996年的大窯灣海關，是東北地區(qū)最大的口岸海關，集裝箱貨運量分別占遼寧省的90%、東北三省的80%以上，也是大連海關業(yè)務門類最齊全的隸屬海關。

自2013年4月開通首列中歐班列以來，大窯灣海關積極抓住大連港與“俄鐵”“德鐵”、中鐵總、中遠海運合作的發(fā)展機遇，以企業(yè)和物流需求為導向，不斷優(yōu)化服務與監(jiān)管，積極助推新一輪東北老工業(yè)基地振興和東北亞國際航運中心的建設。

據(jù)王瀛介紹，大窯灣海關以需求為向導，切實體現(xiàn)海關的通關監(jiān)管符合國際貿(mào)易和國際物流發(fā)展的實際需求，定期召集大連港集團、大連港鐵路中心站、大連歐陸物流公司等相關的企業(yè)人員研究解決通關過程中實際出現(xiàn)的問題。并根據(jù)企業(yè)不同的需求，針對一般性進出口轉關貨物監(jiān)管、特殊監(jiān)管區(qū)轉關貨物監(jiān)管等不同形式的問題，進行多次論證，逐項、逐條加以解決。

細化措施 提升服務水平

大窯灣海關是全國海關物流監(jiān)控改革的試點單位。經(jīng)過多年探索，大窯灣海關以查驗改革為突破口，充分運用高科技手段，除建立了一套科學嚴密的物流監(jiān)控系統(tǒng)外，還細化責任，建立了一套簡化手續(xù)、壓縮貨物通關時間的操作流程。

大窯灣海關除了主動加強與東北三省及內蒙古等輻聯(lián)關區(qū)的溝通配合，建立正規(guī)、順暢的聯(lián)系配合協(xié)商機制，解決企業(yè)在貨物通關過程中遇到的難題外，還以“三互”為紐帶，加強與商檢、海事、邊檢等部門協(xié)調配合，簡化重復程序，提升口岸監(jiān)管效能、優(yōu)化通關路徑。

王瀛在回答記者提出的“如何簡化手續(xù)、壓縮貨物通關時間”時介紹了他們的做法：實施專人專崗制度，在通關大廳設立“中歐班列”窗口；實行“一站式通關”制度；實行“7×24小時”預約通關模式。此外，還設立專用熱線、微信群，隨時解答企業(yè)通關難題等方式解決貨物轉關過程出現(xiàn)的問題。

集聚要素資源 推動“一帶一路”建設

為了有效整合資源，大窯灣海關以推進全國通關一體化改革為契機，以提升口岸通關便利化水平為目標，積極助推多式聯(lián)運監(jiān)管中心的建設，構建更加高效便捷的新興監(jiān)管模式，建立起統(tǒng)一的全程運輸協(xié)調機制，促進國際通關、換裝、多式聯(lián)運有機銜接，實現(xiàn)國際運輸便利化。

據(jù)大窯灣海關介紹，大連港開通中歐班列后，大窯灣海關充分發(fā)揮大連港“領三省帶一區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江省及內蒙古東部地區(qū)）”的特點，除了為班列提供“一次報關、一次查驗、全線放行”的便利通關舉措外，同時積極建設大數(shù)據(jù)大平臺，做到多式聯(lián)運監(jiān)管中心與通關一體化相結合和多式聯(lián)運監(jiān)管中心鐵路運輸信息相結合，積極探索了多式聯(lián)運監(jiān)管中心的新模式。

在大連和大窯灣海關的積極支持和助推下，中歐班列開行線路從1條增至7條，開通頻次從原來的“有流即開、無流即?！钡某醪诫A段，發(fā)展到現(xiàn)在的每周3班常態(tài)化開行，其中，一個班列已升級為大連至沃爾希諾公共班列。開通的“大連—長春—歐洲”“大連—哈爾濱—歐洲”等整車專線班列，已形成以大連港為核心的過境班列公共平臺和服務品牌。

截至2017年上半年，大連港中歐過境班列累計完成集裝箱貨運量1.5萬標準箱，同比增長227%。

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