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中新網新疆新聞12月22日電（梁龍峰 朱景朝）霍爾果斯，蒙古語意為“駝隊經過的地方”，哈薩克語意為“積累財富的地方”，自古以來就是古絲綢之路北道上的一個重要驛站，連通著中國和中亞各國。近年來，蘇州、連云港兩市堅決貫徹落實中央援疆決策部署，聯(lián)手霍爾果斯聚焦口岸建設、產業(yè)合作、通關便利、民生項目等重點領域，強化定力、深處著力、精準發(fā)力、實施有力，助力霍爾果斯經濟跨越發(fā)展崛起騰飛。

一是聚焦基層基礎，助力口岸布局優(yōu)化?；魻柟菇ㄊ袝r間晚、城市規(guī)模小，交通基礎設施配套、基本公共服務供給等亟待提升，這已成為制約霍爾果斯口岸發(fā)展的瓶頸。蘇州、連云港兩市緊緊圍繞這些短板，作為援疆工作著力點，幫助霍爾果斯全面加強基層基礎建設。借鑒蘇州等地先進發(fā)展理念與經驗，修訂完善霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū)規(guī)劃，科學指導口岸開發(fā)開放與城市建設，口岸功能布局得到進一步優(yōu)化。投入資金近6900萬元，高標準建成蘭新路、隴海路和友誼路等城市主干道路，為霍爾果斯市政基礎設施建設起到良好示范引領作用。安排專項資金支持鐵路站貨運現(xiàn)場查驗設施建設并順利通過國家級驗收，實現(xiàn)了鐵路口岸全天候24小時通關。借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)一站式服務中心理念，投入資金7000萬元建成霍爾果斯開發(fā)區(qū)（市）行政服務中心，使之成為中國西部行政審批效率較高的區(qū)域之一。經過近年來建設，霍爾果斯現(xiàn)已成為我國向西部開放、功能最完善的陸路口岸，“大通關、大物流、大通道”的新格局逐步形成。

二是聚焦交流交融，助力產業(yè)合作共贏。秉承變“輸血”為“造血”的理念，通過搭建平臺促進合作，霍爾果斯產業(yè)發(fā)展內生動力不斷增強。投資17.5億元，建成運營蘇新中心、蘇新工業(yè)坊（廠房區(qū)）和蘇新公社（集宿區(qū)）三大載體，引進江蘇紅豆集團等知名企業(yè)落戶霍爾果斯，企業(yè)快速落戶霍爾果斯的條件更加便利。依托蘇州創(chuàng)博會、工博會、連云港博覽會、農洽會等平臺，組織州、市企業(yè)單位赴江蘇參展，蘇霍經貿、文化產業(yè)等領域內合作共贏局面初步形成。以“十萬江蘇人游伊犁”活動為載體，先后組織“蘇州-霍爾果斯旅游包機首航團”、連云港旅行專列進疆觀光考察，蘇州、連云港、霍爾果斯三地全域旅游示范、旅游項目建設、客源市場開發(fā)、旅游人才培養(yǎng)等多方面的友好交流合作的良好態(tài)勢基本形成。2017年度，已邀請50多批次、100余家客商來霍洽談，實現(xiàn)招商引資簽約項目30個，落地項目25個，累計注冊資本3億余元。投資1.4億元的霍爾果斯創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心建設進展順利，通過為來霍投資的中小企業(yè)提供“一站式”孵化服務，更好地培育和催生了霍爾果經濟發(fā)展新動力。同時，連云港大廈、連云港家園等一批地標性重大投資項目也即將開工建設。

三是聚焦互聯(lián)互通，助力陸橋運能提效?！耙粠б宦贰背h的全面實施，為霍爾果斯這個新絲綢之路上的節(jié)點城市帶來了新的開放機遇，也對新亞歐大陸橋運輸提出了新的要求。參照蘇州工業(yè)園區(qū)國際商務區(qū)一站式通關服務大廳，建設中哈國際合作中心（綜合配套區(qū)）一站式通關服務大廳，旅客通關效率得到大幅度提升。建設霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)（市）電子口岸和“單一窗口”通關平臺，一關兩檢實現(xiàn)聯(lián)合辦公與查驗，貨物運輸通關更加便利快捷。推動蘇州、連云港、霍爾果斯簽訂共建合作協(xié)議，三地口岸互動互促發(fā)展得合作機制不斷深化?！耙粠б宦贰毖鼐€城市進出口食品農產品安全大通道建設持續(xù)加快，進出口檢驗檢疫綠色通道、進口大宗商品聯(lián)合監(jiān)管、出口食品農產品原料基地互認等合作機制得到進一步加強。協(xié)助連云港、霍爾果斯海關加強溝通協(xié)調，確保從連云港口岸上橋貨物順利從霍出境，新亞歐大陸橋鐵水聯(lián)運過境運輸健康發(fā)展。探索建立“雙向全申報、互為一二線”的新亞歐沿線檢驗檢疫區(qū)域一體化工作機制，“連新歐”、“連新亞”等國際班列持續(xù)擴量增效。今年1—10月份，已有來自連云港國際班列的4.69萬標箱經行霍爾果斯鐵路口岸順利出境。

四是聚焦民心民生，助力對口幫扶精準。民生聯(lián)著民心，民心聚著民力。蘇州、連云港始終把民生建設作為援建工作的重中之重，先后投入6000余萬元，推動民生項目建設。新建市區(qū)心連心幼兒園、中心小學綜合教學樓和青少年活動中心等教育項目，市內教育基礎設施進一步完善。推動成立霍爾果斯蘇港中學高中部，從此結束霍爾果斯無高中的歷史。投資1500余萬元，新建霍爾果斯市醫(yī)院，全市醫(yī)療基礎設施提檔升極。組織蘇州、連云港兩地教師、醫(yī)療柔性人才來霍開展公開授課、義務巡診、業(yè)務培訓，為霍爾果斯教育衛(wèi)生事業(yè)注入了新的驅動力。建設霍爾果斯市民生工程配套區(qū)鄰里中心項目，通過實施一站式服務，居民出行、生活、購物環(huán)境得到進一步改善。針對邊遠農牧區(qū)教學設施薄弱問題，優(yōu)質高效地組織實施了市政府2017年“一號工程”——10所農村雙語幼兒園項目，進一步改善農牧業(yè)孩子受教育條件，實現(xiàn)了全市所有行政村雙語教育全覆蓋。成立伊犁農產品蘇州、連云港直銷中心，惠及農戶100余戶，帶動就業(yè)500余人。組織實施“萬人幫萬戶、共同奔小康”等精準幫扶活動，動員蘇州、連云港兩地社會力量捐贈500余萬資金（物品），惠及基層農牧民1萬余戶。組織連云港、蘇州兩地行政村與霍爾果斯基層村舍開展聯(lián)動共建活動，打造了一批能夠引領霍爾果斯鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的龍頭企業(yè)，三地經濟合作通道得到進一步拓展和打通。

近年來，在蘇州、連云港的支持下，霍爾果斯寫下了大發(fā)展、大建設、大跨越的新篇章，這座“千年驛站、百年口岸”已經成為集通關、貿易、物流、加工、倉儲、金融、旅游等多功能于一體的我國向西開放的重要窗口、新疆跨越式發(fā)展新的經濟增長點、沿邊開發(fā)開放的示范區(qū)、“一帶一路”亞歐經濟走廊國家重要門戶城市。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心已經成為全球唯一的集商貿洽談、商品展示銷售、倉儲運輸、金融服務等多種功能于一體的跨境綜合貿易區(qū)，年通關人數(shù)500余萬人。已吸納萬余家市場主體來霍發(fā)展，特別是隨著影視傳媒業(yè)市場主體的迅速集聚，霍爾果斯文化軟實力大幅提升，西部影城“霍萊塢”已具規(guī)模。2016年實現(xiàn)生產總值26.8億元，同比增長40%，經濟發(fā)展主要指標位居全州乃至全疆前列，“一帶一路”核心區(qū)重要核心節(jié)點的引擎帶動作用逐步顯現(xiàn)。伴隨著今年11月28日新絲路垮境金融小鎮(zhèn)的掛牌成立，如今的霍爾果斯，正在向打造“國際物流港、國際金融港、國際航空港、國際信息港和國際旅游谷”的先行先試區(qū)邁出堅定的步伐。

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