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民航資源網(wǎng)2018年1月3日消息：據(jù)英國(guó)《每日快報(bào)》消息，為防止入境旅客被錯(cuò)誤引導(dǎo)，英國(guó)內(nèi)政部正在研究一項(xiàng)新的民事處罰議案。

這項(xiàng)提議旨在加強(qiáng)旅客離境前邊境地區(qū)的安全局勢(shì)。

但是機(jī)場(chǎng)高管認(rèn)為，考慮到涉事案件的數(shù)量，此舉則顯得那么“不相稱(chēng)”。

根據(jù)英國(guó)政府的數(shù)據(jù)，2014年因?yàn)闄C(jī)場(chǎng)或者航空公司工作人員的錯(cuò)誤，僅有不到一千名旅客沒(méi)有按照規(guī)定正常通過(guò)出入境邊檢。

英國(guó)白廳官員則聲稱(chēng)，之所以發(fā)生上述違反規(guī)定的錯(cuò)誤，通常是因?yàn)楣ぷ魅藛T開(kāi)啟了錯(cuò)誤的邊檢通道，或者將旅客指引到錯(cuò)誤的地方。

根據(jù)2016年的移民法，雖然航空公司和機(jī)場(chǎng)員工有義務(wù)執(zhí)行移民管制，但上述錯(cuò)誤已經(jīng)導(dǎo)致刑事起訴案件的發(fā)生。

然而閣僚認(rèn)為，通過(guò)加強(qiáng)民事處罰制度比目前的刑法程序更易于實(shí)施。

保守黨議員奈杰爾?米爾斯（Nigel Mills）贊成針對(duì)非法移民的收緊措施，支持英國(guó)內(nèi)政部的提案。

他說(shuō)：“不檢查入境旅客的護(hù)照就任其入境實(shí)在離譜。我們不能聽(tīng)任這種事件的發(fā)生?！?/p>

“針對(duì)機(jī)場(chǎng)或者航空公司，應(yīng)當(dāng)制定行之有效的罰款策略，以避免此類(lèi)錯(cuò)誤的再次發(fā)生?！?/p>

但是英國(guó)機(jī)場(chǎng)業(yè)者協(xié)會(huì)（Airport Operators Association）正試圖反對(duì)這一提案。

一位協(xié)會(huì)發(fā)言人說(shuō)：“邊境安全對(duì)于機(jī)場(chǎng)事關(guān)重大，我們同Border Force（隸屬英國(guó)內(nèi)政部）和英國(guó)內(nèi)政部緊密協(xié)作。很顯然，每年約2.68億進(jìn)出港旅客中只有很少一部分被錯(cuò)誤引導(dǎo)，而事實(shí)上這一數(shù)據(jù)也在逐漸下降?！?/p>

“我們正在同航空公司、地面運(yùn)營(yíng)商以及Border Force齊心協(xié)力，持續(xù)提升這一良好記錄?！?/p>

“我們不認(rèn)為民事處罰提案應(yīng)當(dāng)成為目前工作的一部分?！?/p>

“考慮到涉案旅客的數(shù)量、行業(yè)在這方面的業(yè)績(jī)記錄，以及我們付諸的努力，這一提案都是不相稱(chēng)的?！?/p>

航空業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，民事處罰提案可能導(dǎo)致更高的成本，這一成本將會(huì)最終傳遞到旅客身上。

代表航企的協(xié)會(huì)Airlines UK發(fā)言人拒絕對(duì)此提案做出評(píng)論。

針對(duì)該提案的建議書(shū)已于11月份開(kāi)始起草，并將于本月底結(jié)束。

在該建議書(shū)的序言部分，移民局部長(zhǎng)布蘭登?路易斯（Brandon Lewis）表示，政府已經(jīng)意識(shí)到這“不是故意規(guī)避出入境管理的難題”。

他這樣寫(xiě)道：“如果創(chuàng)造一種旅客可以隨意繞行出入境通道的環(huán)境，那么英國(guó)邊境管理的完整性會(huì)漸漸遭到破壞?！?/p>

“Border Force采取追索行動(dòng)，確定旅客位置，并對(duì)錯(cuò)誤引導(dǎo)的旅客重新檢查——這樣一來(lái)的確制造了大量的額外工作?！?/p>

提案中，航空公司或者機(jī)場(chǎng)員工可能因“錯(cuò)誤引導(dǎo)旅客，或者為采取合理措施去避免錯(cuò)誤引導(dǎo)”而遭受懲罰。

根據(jù)建議書(shū)的內(nèi)容，針對(duì)違反規(guī)定者的罰款數(shù)額，從2,500英鎊至5萬(wàn)英鎊不等。

影響罰款數(shù)額的因素包括——涉事旅客的數(shù)量、以前罰款的數(shù)額，以及事件發(fā)生后機(jī)場(chǎng)或航司員工所采取的的措施。

根據(jù)英國(guó)內(nèi)政部的計(jì)劃，抗議與上訴程序?qū)⒈恢贫ê褪芾怼?/p>

據(jù)英國(guó)內(nèi)政部介紹，當(dāng)發(fā)生旅客被錯(cuò)誤引導(dǎo)以后，他們要么被送回出入境邊檢入口處，要么按照安全與移民監(jiān)視清單重新檢查。

雖然未曾發(fā)生因錯(cuò)誤引導(dǎo)導(dǎo)致危險(xiǎn)人員未經(jīng)檢查入境，但是落在Border Force肩上的管理重?fù)?dān)仍然相當(dāng)沉重。

一名內(nèi)政部發(fā)言人說(shuō)：“我們決心根除這些錯(cuò)誤，相信民事處罰會(huì)是一針見(jiàn)血的利器?！?/p>

“我們歡迎航空公司和機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商就磋商議案提出建議，我們也將和各方在安全領(lǐng)域方面精誠(chéng)合作。”

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