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30日，廣州最低溫度只有3攝氏度，但是在省十三屆人大一次會(huì)議深圳代表團(tuán)分組審議現(xiàn)場(chǎng)，各位省人大代表依舊熱情不減。多位在深省人大代表聯(lián)名建議，推進(jìn)深圳的口岸24小時(shí)通關(guān)、深港澳游艇自由行以及構(gòu)建新技術(shù)新產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

對(duì)條件成熟、需求迫切的口岸率先實(shí)施24小時(shí)通關(guān)

“目前深圳羅湖、文錦渡、深圳灣、福田等6個(gè)陸路口岸，只有皇崗口岸是24小時(shí)通關(guān)。”在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景下，省人大代表張弦領(lǐng)銜呼吁，深港雙方應(yīng)逐步推開(kāi)陸路口岸全面實(shí)施24小時(shí)通關(guān)，促進(jìn)區(qū)域要素資源整合，推進(jìn)深港全面合作。

“盡管內(nèi)地旅客赴港政策有所回收，但深港口岸人員流量總體上仍呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。” 張弦介紹， 2017年，經(jīng)深圳口岸出入境人員2.4億人次，日均66.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)0.8%；車輛1586.5萬(wàn)輛次，日均 4.35萬(wàn)輛次，同比增長(zhǎng)1.1%。

“除了旅游購(gòu)物、探親之外，近年來(lái)，求學(xué)和求職等因素赴港的新需求也逐漸增多?！睆埾艺J(rèn)為，隨著香港內(nèi)地居民往來(lái)頻密，通關(guān)時(shí)間的不確定性也隨之增加，這就要求口岸在通關(guān)時(shí)間上為旅客提供更自由的選擇空間?！巴瑫r(shí)通關(guān)時(shí)間的延長(zhǎng)在客觀上也起到分流旅客高峰期通關(guān)流量、減輕口岸通關(guān)壓力的作用。”張弦補(bǔ)充道。

“口岸的開(kāi)放及延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間、實(shí)現(xiàn)口岸24小時(shí)通關(guān)等事項(xiàng)屬中央事權(quán)，但廣東省層面應(yīng)積極爭(zhēng)取政策支持?！睆埾冶硎?。他建議由廣東省層面將增加“24小時(shí)通關(guān)口岸”向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告請(qǐng)示，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持。

此外，深圳市所有陸路口岸功能調(diào)整、開(kāi)放延長(zhǎng)等，均需得到港方的配合與支持，無(wú)法單方對(duì)開(kāi)放時(shí)間進(jìn)行更改。為此，他建議廣東省將增加“24小時(shí)通關(guān)口岸”作為粵港雙方政府間的協(xié)商事項(xiàng)，爭(zhēng)取香港支持。

“考慮到陸路口岸各自的功能定位和旅客特點(diǎn)，口岸的開(kāi)放延長(zhǎng)應(yīng)分步實(shí)施，逐步推進(jìn)?！睆埾姨嶙h，對(duì)條件成熟、需求迫切的口岸先行實(shí)施24小時(shí)通關(guān)，例如深圳灣口岸。

“深圳灣口岸原計(jì)劃實(shí)行24小時(shí)通關(guān)，但2007年口岸開(kāi)通初期，受通關(guān)客流、車流量的影響，通關(guān)時(shí)間暫定為6：30-24：00，每天共17.5小時(shí)?！睆埾曳Q，近年來(lái)深圳灣口岸實(shí)際旅客流量成倍數(shù)增長(zhǎng)，口岸日均流量已達(dá)11萬(wàn)人次，加之深圳灣口岸毗鄰前海蛇口自貿(mào)區(qū)，位處深圳灣總部基地核心區(qū)，實(shí)施24小時(shí)口岸通關(guān)的條件已成熟，建議由粵港雙方聯(lián)席會(huì)議商定并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

推進(jìn)深港澳游艇自由行，并實(shí)行電子通關(guān)統(tǒng)一管理

“游艇產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性強(qiáng)，具有制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度整合的特點(diǎn)。深港澳游艇自由行有利于深化三地合作?！笔∪舜蟠眈R群濤等聯(lián)名建議，加快推進(jìn)深港澳游艇自由行，對(duì)粵港澳游艇自由行實(shí)行電子通關(guān)統(tǒng)一管理。

馬群濤介紹，2017年4月18日，廣東省政府向交通運(yùn)輸部報(bào)送了《廣東省人民政府關(guān)于再次報(bào)送中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)粵港澳游艇自由行實(shí)施方案的函》。2017年6月20日，交通運(yùn)輸部、公安部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局四部委原則同意《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)粵港澳游艇自由行實(shí)施方案》，但提出了口岸管理模式等11項(xiàng)需調(diào)整的事項(xiàng)。就此，多名省人大代表紛紛呼吁，應(yīng)推動(dòng)中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）粵港澳游艇自由行各相關(guān)操作細(xì)則盡快出臺(tái)落地。

“粵港澳游艇自由行將會(huì)暢通三地人流、物流、資金流和信息流。”馬群濤表示，舉措對(duì)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈、打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)具有全局性意義和影響。同時(shí)，還有利于提升游艇產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提升粵港澳大灣區(qū)旅游競(jìng)爭(zhēng)力。

推進(jìn)工作需要有專門牽頭小組。馬群濤提議，可由省政府牽頭成立粵港澳游艇自由行推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)實(shí)施準(zhǔn)備工作，確保政策及時(shí)落地實(shí)施。與此同時(shí)，各成員單位需加強(qiáng)與中央對(duì)口部門的溝通，爭(zhēng)取對(duì)粵港澳游艇自由行實(shí)施工作的指導(dǎo)和支持。再者，馬群濤表示，出臺(tái)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)粵港澳游艇自由行配套管理辦法也十分必要，例如，需建立完善香港、澳門特別行政區(qū)籍游艇（以下簡(jiǎn)稱“港澳游艇”）出入境相關(guān)政策體系、管理機(jī)制，制定操作規(guī)范，包括海關(guān)監(jiān)管辦法、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作細(xì)則、粵港澳游艇牌照管理辦法等。

在關(guān)口查驗(yàn)方面，邊檢、海關(guān)、國(guó)檢等口岸部門需對(duì)游船出入境實(shí)施聯(lián)合查驗(yàn)，以達(dá)到優(yōu)化查驗(yàn)流程，減少等候及查驗(yàn)時(shí)間，加快通關(guān)速度，確保游艇通關(guān)需求。此外，有關(guān)部門還應(yīng)積極推動(dòng)粵港澳游艇自由行申報(bào)數(shù)據(jù)在口岸管理部門間的共享共用，實(shí)現(xiàn)對(duì)港澳游艇電子通關(guān)的統(tǒng)一管理。

構(gòu)建新技術(shù)新產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期

對(duì)于云軌技術(shù)、干細(xì)胞治療、太赫茲、基因檢測(cè)、無(wú)人機(jī)等新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系的滯后是“絆腳石”。省人大代表王海等人聯(lián)名建議，加快構(gòu)建新技術(shù)、新產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期。

“新技術(shù)新產(chǎn)品的發(fā)展日新月異，但是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定調(diào)整程序復(fù)雜、推進(jìn)緩慢，滿足不了實(shí)際需要?！蓖鹾ＵJ(rèn)為，新技術(shù)新產(chǎn)品面臨三大壁壘，其中標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整跟不上新技術(shù)新產(chǎn)品發(fā)展需要首當(dāng)其沖。其他兩個(gè)則為新技術(shù)新產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和國(guó)內(nèi)質(zhì)量認(rèn)證體系發(fā)展滯后。

王海以比亞迪為例介紹說(shuō)，比亞迪研發(fā)的云軌系統(tǒng)，噪音低、占地面積小、建設(shè)周期短、造價(jià)僅為地鐵的五分之一，可與現(xiàn)有的公共交通系統(tǒng)協(xié)同打造溝通地下、地面和空中的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，能有效解決大中城市的交通擁堵問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)綠色出行，目前已具備大批量生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化的技術(shù)條件。但由于國(guó)家和大部分地方還沒(méi)有制定高架中運(yùn)量跨座式單軌交通系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，難以開(kāi)展云軌項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、建設(shè)、驗(yàn)收等工作，嚴(yán)重阻礙了云軌技術(shù)的市場(chǎng)應(yīng)用。

此外，深圳北科生物也是另一例證。王海介紹，北科生物是唯一參與美國(guó)“腫瘤登月計(jì)劃”的中國(guó)企業(yè)，在細(xì)胞治療腫瘤、急性心肌梗塞、紅斑狼瘡方面全球領(lǐng)先。但國(guó)內(nèi)尚未開(kāi)始批準(zhǔn)臨床研究，他們也因此不能合法進(jìn)入應(yīng)用研究領(lǐng)域，這制約了新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在面對(duì)以上“三大壁壘”，王海認(rèn)為，首先需加快構(gòu)建新技術(shù)新產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證方面的法律法規(guī)，為新技術(shù)新產(chǎn)品快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化提供有力保障。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未出臺(tái)前，建立新技術(shù)新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)的“綠色通道”。其次，應(yīng)鼓勵(lì)構(gòu)建地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在某些前沿科技應(yīng)用領(lǐng)域，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)條件還不成熟的情況下，授權(quán)地方率先建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品盡早進(jìn)入市場(chǎng)，為制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)探索經(jīng)驗(yàn)。此外，他認(rèn)為還要提升我國(guó)認(rèn)證行業(yè)的專業(yè)化、國(guó)際化水平，加快國(guó)內(nèi)認(rèn)證行業(yè)的發(fā)展，引入先進(jìn)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，加強(qiáng)與ISO等國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，支持國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)加入國(guó)際技術(shù)認(rèn)證組織，提高我國(guó)認(rèn)證行業(yè)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

聲音

近年來(lái)深圳灣口岸實(shí)際旅客流量成倍數(shù)增長(zhǎng)，口岸日均流量已達(dá)11萬(wàn)人次，加之深圳灣口岸毗鄰前海蛇口自貿(mào)區(qū)，位處深圳灣總部基地核心區(qū)，實(shí)施24小時(shí)口岸通關(guān)的條件已成熟，建議由粵港雙方聯(lián)席會(huì)議商定并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

——省人大代表張弦

游艇產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性強(qiáng)，具有制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度整合的特點(diǎn)。深港澳游艇自由有利于深化三地合作。

——省人大代表馬群濤等人聯(lián)名建議

對(duì)于云軌技術(shù)、干細(xì)胞治療、太赫茲、基因檢測(cè)、無(wú)人機(jī)等新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系的滯后是“絆腳石”。建議加快構(gòu)建新技術(shù)、新產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期。

——省人大代表王海等人聯(lián)名建議

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