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1900年，梁啟超在《二十世紀太平洋歌》中寫道：“西伯利亞兮，鐵路卒業(yè)；巴拿馬峽兮，運河通航。”那時，國人關于文明和自由的見解還止于實體之上的穿梭往來。一個多世紀后，超級火箭轟鳴上天，人類離“放飛”自我的夢想越來越近。而在這兩者之間，我們可以善加利用的飛翔方式還有很多種，比如近幾年走入大眾視野的另一種“通航”，通用航空。

通用航空指的是在公共航空運輸以外的民用航空活動，人工影響天氣、農林噴灑、森林防火、航空救援、空中游覽、航拍航攝等飛行活動都屬于通用航空的范疇。現(xiàn)在，普通人既可以購買通用航空的服務，也可以考取私人飛行執(zhí)照親自駕駛飛機。

自2013年以來，我國通用航空事業(yè)迎來了發(fā)展機遇期，通用航空巨大的潛力市場帶來了更為多元化的商業(yè)機會。2017年，我省提出“大力發(fā)展全產業(yè)鏈，建設通用航空強省”的目標，在轉型發(fā)展的關鍵時期，“建設通航強省”這一目標對于山西這個“有歷史”的通航強省，意義重大。如何立足“天、地、人、機”四大要素，踏出“強起來”的時代足音，山西將在探索前進的路上給出答案。

通航風雨六十年——輝煌落幕之后的彷徨與堅守

1973年，我省成為中國通用航空主要基地

1960年，一架播種草籽的小飛機在雁北地區(qū)的天空中隆隆飛過，在不知飛機為何物的年代，這個翱翔在藍天之上的“龐然大物”定會在目擊者心中留下了難以磨滅的印象。

在山西，最早的一次通航作業(yè)始于1956年，自那時起，三晉大地掀開了通用航空發(fā)展的大幕。10年間，我省共建造通用航空簡易機場18個。

1973年，中國民航第二飛行總隊從長治遷往太原，與民航山西省管理局合并。從此，山西成為中國通用航空的主要基地，面向全國工、農、林、水利、電力等幾十個部門，在陸地或海上執(zhí)行航空拍攝、航空護林、人工降雨、沙漠石油勘探、鐵路巡視等多種通航作業(yè)項目。

在以后的發(fā)展中，我省擁有了民航系統(tǒng)中第一個具有法人地位的民用航空企業(yè)。作為當時全國最大的通航企業(yè)，中國通用航空公司擁有10余種機型70多架飛機、直升機以及2000余人的員工隊伍，在業(yè)務范圍、市場份額、飛機及機組數(shù)量等方面首屈一指。據(jù)統(tǒng)計，在1978年以后的10多年間，僅為美國等幾個國家的8家石油地質公司，中國通用航空公司就提供了4萬多個小時的飛行服務。

進入上世紀90年代，中國通用航空公司業(yè)務逐漸萎縮，企業(yè)效益逐年下降，最終在1997年退出了歷史舞臺。隨著運輸航空業(yè)的發(fā)展，我省通航事業(yè)陷入低谷。

然而，對通航事業(yè)不改初心的人們仍然在堅守。上世紀50年代，我省組建了三所高水平的航空運動學校，奠定了山西航空體育強省的地位。雖然航空體育也同樣陷入了低谷，但是三家航校始終在等待機遇。1998年，三家航校聯(lián)合籌劃了三晉通用航空公司，進入通航市場。在此之后，成功通航、神飛公務機、大同云之翼等通航企業(yè)紛紛成立，成為山西通航事業(yè)的新力量。

謀篇布局進行時——萬億市場之下的機遇和挑戰(zhàn)

2020年，我國通用航空業(yè)經(jīng)濟規(guī)模預計將超過1萬億元

“作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，通用航空產業(yè)鏈條長、服務領域廣、帶動作用強”，省航空產業(yè)集團公司董事長郝孝義認為，通用航空對于改善投資、保障民生，促進區(qū)域經(jīng)濟轉型升級有著積極作用。據(jù)相關部門預計，隨著中國通用航空產業(yè)政策環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，到2020年，我國通用航空業(yè)經(jīng)濟規(guī)模將超過1萬億元。

然而，機遇面前有挑戰(zhàn)。目前，我國通航產業(yè)發(fā)展還處于起步階段，存在低空空域管理嚴、國內通用機場少、通航專業(yè)人員短缺、配套服務保障體系不完善等影響因素。而我省通航產業(yè)除了共通的問題之外，也有諸多需要克服的難題，如發(fā)展明顯滯后，業(yè)務面相對狹窄，產業(yè)上下游關聯(lián)的研發(fā)制造、通航旅游等新興消費服務領域尚待開發(fā)。而且，山西地形復雜，山區(qū)較多，高壓線多，對通用機場選址、占地和投資建設影響較大，通航發(fā)展的政策環(huán)境和管理體制機制有待進一步完善。

近年來，我省陸續(xù)編制了《關于促進通用航空發(fā)展的實施意見》《山西省通用機場布局規(guī)劃》《山西省通用航空業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策，制定了全省發(fā)展通航產業(yè)的時間表和路線圖。

自去年以來，山西轉型進入了新境界。作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，我省高度重視通航產業(yè)的發(fā)展，提出“把發(fā)展通用航空作為推動轉型升級、打造內陸地區(qū)對外開放新高地的重要舉措，大力發(fā)展通用航空產業(yè)鏈，加快建設通用航空強省”，為轉型升級注入強大動力。通用航空運營及相關現(xiàn)代服務業(yè)將成為我省產業(yè)轉型升級的重要抓手之一。

重新規(guī)劃新路徑——“通航+”全力打造山西模式

通航旅游、應急救援、飛行器生產制造都是良好發(fā)展路徑

3月31日，一架寫有“金匯救援”字樣的直升飛機降落在山西醫(yī)科大學第一醫(yī)院的樓頂上，在1小時之內兩名車禍傷者獲得快速轉運就醫(yī)。這次空中應急救援的成功，填補了太原市航空醫(yī)療救援項目的空白，也為山西發(fā)展通航產業(yè)的某些方向探了探路。

目前，我國通航產業(yè)遠未到成熟期，前期投入巨大，發(fā)展路徑也不夠通暢，很多省市“熱起來了”，但飛的不多。因此，有業(yè)內專家建言，山西通航業(yè)應該“小步快走，先飛起來”，可以重點發(fā)展一些適合本省實際的領域，比如通航旅游和應急救援，這既體現(xiàn)出市場需求導向，也符合重點突破的發(fā)展導向。

我省旅游資源豐富，提出建設文化旅游強省和通用航空強省，這兩點高度契合，為兩者的融合發(fā)展創(chuàng)造了條件?！巴ê?旅游”作為國內新興的旅游方式，具有方便快捷、全方位觀賞、參與性強等特點，有利于發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，有利于提升旅游品位和檔次，可以更好地促進山西文化旅游轉型升級。我省要敢于在通航旅游上創(chuàng)新發(fā)展，先行先試。

按照我省重大戰(zhàn)略決策部署，省航空產業(yè)集團公司下一步將緊緊圍繞黃河、長城、太行三大旅游板塊布局通航產業(yè)，建設通用機場，發(fā)展航空旅游，全力助推我省轉型發(fā)展。

通航基礎設施建設是通航業(yè)發(fā)展的重要保障，構建層次分明、功能完善、協(xié)調發(fā)展的山西通用機場體系十分重要。目前，我省正在加快推進通用機場及起降場規(guī)劃建設，建立覆蓋全省的低空飛行服務保障系統(tǒng)，為我省通航業(yè)加快發(fā)展奠定堅實的基礎條件。

我省現(xiàn)有通用機場數(shù)量較少，其中太原堯城機場是國內目前配置最高、條件最好的通用機場之一，能夠滿足各類通航運營要求，這樣的優(yōu)質資源和基礎設施，不應僅僅用于航空運動，需要突破體制機制障礙，發(fā)揮其最大效用，向社會提供服務。

在產業(yè)基礎方面，我省在裝備制造、金屬材料生產、航天等領域具有一定優(yōu)勢和產業(yè)實力，也為發(fā)展通航產業(yè)提供了條件。這些領域都可以成為山西通航產業(yè)發(fā)展的可靠路徑。

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