為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號），促進福建省外商投資穩(wěn)定增長，實現(xiàn)以高水平開放推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，近日，福建省商務(wù)廳印發(fā)《福建省貫徹落實積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的實施方案》。

　　實施方案對照國務(wù)院文件精神，從大幅度放寬市場準入、提升投資自由化水平，深化“放管服”改革、提升投資便利化水平，加強投資促進、提升引資質(zhì)量和水平，提升投資保護水平、打造高標準投資環(huán)境，推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強化利用外資平臺作用5個方面，提出20條指導(dǎo)性、針對性的政策措施，主要包括：

　　大幅度放寬市場準入，提升投資自由化水平方面

　　1.全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，實施2018版全國和自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）。

　　2.落實金融業(yè)擴大開放政策

　　落實國家關(guān)于取消銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資股比放寬至51%，放寬外資金融機構(gòu)設(shè)立限制，擴大外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。

　　3.落實服務(wù)業(yè)擴大開放政策

　　對已取消限制的鐵路干線路網(wǎng)、電網(wǎng)、鐵路旅客運輸公司、國際海上運輸、國際船舶代理、加油站、糧食收購批發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等相關(guān)領(lǐng)域，加大招商引資力度。

　　4.落實制造業(yè)擴大開放政策

　　落實國家關(guān)于汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車外資股比限制。船舶行業(yè)取消外資限制，包括設(shè)計、制造、修理各環(huán)節(jié)。飛機行業(yè)取消外資限制，包括干線飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機、浮空器等各類型。

　　5.落實農(nóng)業(yè)和能源資源領(lǐng)域放寬準入政策

　　落實國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取消小麥、玉米之外農(nóng)作物種子生產(chǎn)的外資限制，在能源領(lǐng)域取消特殊稀缺煤類開采外資限制，在資源領(lǐng)域取消石墨開采、稀土冶煉分離、鎢冶煉外資限制的有關(guān)規(guī)定。

　　深化“放管服”改革，提升投資便利化水平方面

　　6.持續(xù)推進外資領(lǐng)域“放管服”改革

　　落實外商投資準入負面清單內(nèi)投資總額10億美元以下的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批和管理工作；在全省推行負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。

　　7.提高外商投資企業(yè)資金運用便利度

　　允許銀行審核真實、合法的電子單證，為企業(yè)辦理集中收付匯、軋差結(jié)算業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)申請跨國公司外匯資金集中運營管理試點。支持跨國企業(yè)集團辦理跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，降低企業(yè)融資成本。

　　8.提升外國人才來閩工作便利度

　　依法保障在閩工作外國人才享有基本公共服務(wù)。探索、總結(jié)、推廣外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點的成功經(jīng)驗，在人才安居、子女入學(xué)和醫(yī)療服務(wù)等方面給予優(yōu)先保障。

　　9.提升外國人才出入境便利度

　　對在福建注冊企業(yè)選聘的外國人才，符合外國人才簽證實施辦法規(guī)定條件的，可憑外國高端人才確認函向駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機構(gòu)申請5—10年有效、多次入境，每次停留期限不超過180天的人才簽證，免除簽證費和急件費，可在2個工作日內(nèi)獲發(fā)簽證。

　　加強投資促進，提升引資質(zhì)量和水平方面

　　10.優(yōu)化外商投資導(dǎo)向

　　積極吸引外商投資以及先進技術(shù)、管理經(jīng)驗，引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　11.鼓勵外資創(chuàng)新發(fā)展

　　對符合條件的外資研發(fā)中心采購進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。進一步落實高新技術(shù)企業(yè)政策，鼓勵外資投向高新技術(shù)領(lǐng)域。

　　12.鼓勵外資并購?fù)顿Y

　　根據(jù)市場化原則建立并購信息庫，開展并購項目對接活動，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)主動參與國際競爭。允許符合條件的外國自然人投資者依法投資我省上市公司。

　　13.降低外商投資企業(yè)經(jīng)營成本

　　支持各地制造業(yè)企業(yè)依法按程序進行廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及擴建生產(chǎn)、倉儲場所，提升集約化用地水平，不再增收地價款。

　　14.加大投資促進工作力度

　　大力開展以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和一把手招商，探索資本招商、委托招商及大數(shù)據(jù)招商等有效招商模式。進一步落實企業(yè)境外所得抵免、境外投資者以境內(nèi)利潤直接投資以及技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)的稅收政策。

　　提升投資保護水平，打造高標準投資環(huán)境方面

　　15.強化知識產(chǎn)權(quán)保護

　　強化司法保護和行政執(zhí)法，加大對侵權(quán)違法行為的懲治力度。嚴格履行我國加入世界貿(mào)易組織承諾，外商投資過程中技術(shù)合作的條件由投資各方議定，各級人民政府工作人員不得利用行政手段強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　16.保障境外投資者合法權(quán)益

　　健全重大外資項目服務(wù)機制，及時協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)經(jīng)營中存在的問題。理順外商投資企業(yè)投訴受理工作機制，按照屬地管轄原則妥善處理各類投訴事項。各地不得限制外商投資企業(yè)依法跨區(qū)域經(jīng)營、搬遷、注銷等行為。

　　推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強化利用外資平臺作用方面

　　17.促進開發(fā)區(qū)優(yōu)化外資綜合服務(wù)

　　依法賦予國家級和有條件的省級開發(fā)區(qū)部分地市級經(jīng)濟管理權(quán)限，支持開發(fā)區(qū)穩(wěn)妥高效用好相關(guān)權(quán)限，提升綜合服務(wù)能力。

　　18.發(fā)揮開發(fā)區(qū)示范帶動提高利用外資水平的作用

　　優(yōu)化開發(fā)區(qū)（省級以上）土地存量供給，引進高技術(shù)、高附加值外商投資企業(yè)和項目。

　　19.加大開發(fā)區(qū)引資金融支持力度

　　引導(dǎo)各類綠色環(huán)保基金，按照市場化原則運作，支持外資參與國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排，為開發(fā)區(qū)引進先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、企業(yè)提供金融支持。

　　20.健全開發(fā)區(qū)雙向協(xié)作引資機制

　　支持有條件的開發(fā)區(qū)探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作平臺，推進產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移對接合作。支持有條件的開發(fā)區(qū)合作引入國際雙元制職業(yè)教育機構(gòu)，增加外商投資企業(yè)人力資源有效供給。

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