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舍棄“白菜幫”，專心做好“白菜心”。過去五年是北京從“集聚資源求增長”向“疏解功能謀發(fā)展”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，北京在疏解中發(fā)展、在調(diào)整中提升。昨天，北京市發(fā)改委公布了五年來全市經(jīng)濟社會發(fā)展“成績單”——全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新水平，綜合經(jīng)濟實力、城市可持續(xù)發(fā)展能力、科技創(chuàng)新動力、國際影響力邁上新臺階。

經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量 以越來越少的人口增量支撐經(jīng)濟增長

五年來，北京經(jīng)濟實力顯著增強。五年來全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.3%、地區(qū)生產(chǎn)總值達2.5萬億元，年均地區(qū)生產(chǎn)總值增加1729億元，相當于1996年全年的經(jīng)濟總量(1789.2億元)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到11.5萬元。

“經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)三條明顯的趨勢線?！北本┦邪l(fā)改委有關(guān)負責人說，第一條趨勢線，是以越來越少的人口增量支撐經(jīng)濟增長，2011年以來北京市常住人口連續(xù)增量、增速雙下降，常住人口增量從2011年的56.7萬人下降到2016年的2.4萬人，增速由2.9%下降到0.1%，2016年城六區(qū)常住人口首次出現(xiàn)由增到減的拐點。第二條趨勢線，是以越來越少的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支撐經(jīng)濟增長，本市實施新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，全市范圍內(nèi)禁限行業(yè)達到55%、城六區(qū)達到79%，涉及行業(yè)加快調(diào)整。第三條趨勢線，是以越來越少的能源消耗支撐經(jīng)濟增長，2016年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.283噸標準煤、下降4.8%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗為15.6立方米、下降4.8%，能效水平位居全國第一，2012-2016年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別累計下降23.3%、24%，是全國唯一連續(xù)11年超額完成國家節(jié)能減排目標的省份。

控增量疏存量 關(guān)停退出1341家一般制造業(yè)和污染企業(yè)

近年來，非首都功能疏解全面發(fā)力，控增量、疏存量成效明顯。控增量方面，本市嚴格執(zhí)行禁限目錄，不予辦理的工商登記業(yè)務數(shù)量累計達1.7萬件，月均不予辦理的新設市場數(shù)逐年下降，適宜發(fā)展的金融業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、科技服務業(yè)同比分別增長12.77%、26.76%、22.53%，市場主體疏解的主動性和自覺性不斷增強。

疏存量方面，本市累計關(guān)停退出了1341家一般制造業(yè)和污染企業(yè)，提前一年超額完成2013-2017年關(guān)停1200家的任務，累計調(diào)整疏解353家市場和物流中心。同時，制定了部分教育功能、市屬醫(yī)療衛(wèi)生資源疏解促進協(xié)同發(fā)展的兩個工作方案，今年壓縮教育培訓機構(gòu)31個，實現(xiàn)天壇醫(yī)院新院試運行，力爭安貞醫(yī)院通州院區(qū)年底前開工。

疏解提升同謀劃 動物園批發(fā)市場日均人流量下降80%

“疏解與提升一體謀劃?！笔邪l(fā)改委有關(guān)負責人說。本市制定了疏解騰退空間管理和使用意見，疏解騰退出來的空間利用或有益于生態(tài)環(huán)境、公共服務，或進行了產(chǎn)業(yè)置換升級。比如，在生態(tài)環(huán)境提升方面，石景山區(qū)京西商務中心周邊環(huán)境整治后，正在建設精品公園；朝陽區(qū)西直河石材市場完成拆除騰退180萬平方米后，已復墾土地和綠化建設136萬平方米。

在公共服務提升方面，西城區(qū)4所職業(yè)高中騰退后的空間用于彌補中小學教育資源欠賬；西城區(qū)南營房地區(qū)騰退空間用于建設百姓生活服務中心。

在產(chǎn)業(yè)置換升級方面，動物園批發(fā)市場日均人流量由5萬人次降到1萬人次、下降80%；天皓城市場升級為創(chuàng)新綜合體，吸引科技金融、商務服務等高端業(yè)態(tài)入駐。中關(guān)村大街海龍、鼎好、中關(guān)村地下廣場等電子及小商品批發(fā)市場7.1萬平方米完成騰退，實施“主題樓宇塑造計劃”，形成一批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色的主題樓宇。朝陽區(qū)雅寶路服裝市場部分樓宇疏解升級后，用于承載文化創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)客空間。

三地協(xié)同 北京主動對接雄安新區(qū)規(guī)劃建設

近年來，京津冀協(xié)同發(fā)展扎實推進，京津冀一體化邁向現(xiàn)實，三大重點領(lǐng)域獲得率先突破。

首先，一體化交通網(wǎng)絡全面構(gòu)建。北京建設國際一流航空樞紐，新機場航站樓混凝土結(jié)構(gòu)已封頂；打造“軌道上的京津冀”，涉及北京的國家高速鐵路網(wǎng)已全部開工，京唐城際、城際鐵路聯(lián)絡線等正在加緊建設。此外，完善便捷暢通公路交通網(wǎng)，京臺高速北京段竣工通車，興延高速、京秦高速北京段、首都地區(qū)環(huán)線高速等加快建設，2016年年底高速公路通車總里程突破1000公里。

第二個領(lǐng)域，三地生態(tài)協(xié)同治理力度加大。三地制定實施京津冀大氣污染防治強化措施兩年實施方案，聯(lián)合發(fā)布首個環(huán)保統(tǒng)一標準，實現(xiàn)區(qū)域空氣重污染統(tǒng)一預警分級、應急聯(lián)動、共同應對，京津冀13城市PM2.5、PM10、二氧化硫和二氧化氮平均濃度較2013年分別下降33%、34%、55.6%和4.5%。此外，加快建設環(huán)首都國家公園體系，推進京冀生態(tài)水源保護林建設工程，完成122萬畝張家口壩上地區(qū)退化林分改造工程。

第三個領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作不斷深入。逐步構(gòu)建“4+N”的產(chǎn)業(yè)合作格局，累計簽約工業(yè)項目60余個、涉及投資約1000億元，2016年北京企業(yè)在津冀投資額較2012年增長了3.1倍。

在與雄安新區(qū)規(guī)劃建設的對接上，市發(fā)改委有關(guān)負責人表示，北京將主動在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通互聯(lián)、公共服務等方面加強規(guī)劃對接、政策銜接，形成雄安新區(qū)與北京中心城、城市副中心功能分工、錯位發(fā)展的新格局。

城市副中心 歌舞劇院、圖書館、博物館力爭年內(nèi)開工

近年，北京高標準規(guī)劃建設北京城市副中心，2015年以來，市政府固定資產(chǎn)投資投向城市副中心的比重超過15%，重點支持城市副中心與中心城區(qū)交通聯(lián)絡、水環(huán)境治理、優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源引入等領(lǐng)域。

目前北京城市副中心建設進展如何？市發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，已完成城市副中心總體城市設計(涵蓋155平方公里)和重點地區(qū)詳細城市設計方案征集，初步制定《通州區(qū)總體規(guī)劃》。行政辦公區(qū)正在加快建設，目前一期工程主體結(jié)構(gòu)全面封頂，綜合管廊工程全面開工，今年底將實現(xiàn)四大市級行政機關(guān)和相關(guān)市屬部門啟動搬遷。

在綠色生態(tài)城市布局領(lǐng)域，開展“16+2+6”水系治理，確保2017年年底前消除通州區(qū)全部53條黑臭水體，建成區(qū)污水處理設施全覆蓋，污水全收集全處理；形成“兩帶、一環(huán)、一心”的綠色空間結(jié)構(gòu)。

在現(xiàn)代化城市交通網(wǎng)絡領(lǐng)域，城市副中心快速路規(guī)劃為“三橫一縱”，“三橫”包括姚家園路—潞苑北大街、廣渠路東延、京哈高速；“一縱”為東六環(huán)。廣渠路二期已建成通車，7號線東延、八通線南延、平谷線等軌道交通工程已開工建設。

在提升公共服務承載能力領(lǐng)域，首師大附中等4所學校通州校區(qū)于2016年9月面向全市招生；安貞醫(yī)院引進、友誼醫(yī)院托管新華醫(yī)院等工作正在加快推進；環(huán)球主題公園全面開工；歌舞劇院、圖書館和博物館力爭年內(nèi)實現(xiàn)開工。

北京晨報記者 王海亮

騰退空間干什么

石景山區(qū)

京西商務中心

周邊環(huán)境整治后正在建設精品公園

朝陽區(qū)

西直河石材市場

完成拆除騰退180萬平方米后，已復墾土地和綠化建設136萬平方米

西城區(qū)

南營房地區(qū)

騰退空間用于建設百姓生活服務中心

西城區(qū)

天皓城市場

升級為創(chuàng)新綜合體，吸引科技金融、商務服務等高端業(yè)態(tài)入駐

海淀區(qū)

海龍、鼎好、中關(guān)村地下廣場等

完成騰退后實施“主題樓宇塑造計劃”，形成一批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色的主題樓宇

朝陽區(qū)

雅寶路服裝市場

部分樓宇疏解升級后，用于承載文化創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)客空間

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