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■本報(bào)記者 包興安

國(guó)家發(fā)改委日前同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。《意見》指出，加大降稅清費(fèi)力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，2017年年內(nèi)出臺(tái)完善收費(fèi)公路通行費(fèi)營(yíng)改增工作實(shí)施方案。

《意見》表示，完善物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策。結(jié)合增值稅立法，統(tǒng)籌研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率。加大工作力度， 2017年年內(nèi)完善交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度。全面落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策；做好收費(fèi)公路通行費(fèi)營(yíng)改增相關(guān)工作。2017年年內(nèi)出臺(tái)完善收費(fèi)公路通行費(fèi)營(yíng)改增工作實(shí)施方案，年底前建成全國(guó)統(tǒng)一的收費(fèi)公路通行費(fèi)發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，完成部、省兩級(jí)高速公路清分系統(tǒng)改造，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)與公路收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)接，依托平臺(tái)開具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票。

據(jù)記者了解，“營(yíng)改增”解決了困擾物流企業(yè)多年的重復(fù)納稅問(wèn)題，但物流業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣不足、各環(huán)節(jié)稅率不統(tǒng)一、集團(tuán)型物流企業(yè)不能匯總繳納增值稅、個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶無(wú)法開具增值稅發(fā)票等問(wèn)題依然突出。

例如，在全面實(shí)行稅收“營(yíng)改增”以后，運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)等物流服務(wù)環(huán)節(jié)的稅率沒有統(tǒng)一。貨物運(yùn)輸服務(wù)”由3%的營(yíng)業(yè)稅調(diào)整為11%的增值稅；“物流輔助服務(wù)”由5%的營(yíng)業(yè)稅調(diào)整為6%的增值稅。

“物流業(yè)通常包括倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸及相關(guān)輔助配套服務(wù)。由于很多物流企業(yè)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)都是一體化運(yùn)作，在一單合同上很難分清運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)的比例，稅率不統(tǒng)一的情況下，會(huì)在一定程度上導(dǎo)致物流企業(yè)稅負(fù)增加。”一位業(yè)內(nèi)人人士7月11日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者建議，應(yīng)該將“貨物運(yùn)輸服務(wù)”和“物流輔助服務(wù)”合并執(zhí)行6%的統(tǒng)一稅率，這樣既統(tǒng)一了物流業(yè)務(wù)中交通運(yùn)輸服務(wù)和物流輔助服務(wù)等各環(huán)節(jié)的稅率，也支持了物流業(yè)一體化運(yùn)作，提升效率，降低成本。

《意見》表示，加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)清理。開展物流領(lǐng)域收費(fèi)專項(xiàng)檢查，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問(wèn)題。全面嚴(yán)格落實(shí)取消營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制性檢測(cè)政策。完善港口服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，改革拖輪計(jì)費(fèi)方式，修訂發(fā)布《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》。清理規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的雜費(fèi)、專用線代運(yùn)營(yíng)代維護(hù)費(fèi)用、企業(yè)自備車檢修費(fèi)用等，以及地方政府附加收費(fèi)、專用線產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)單位收費(fèi)、與鐵路運(yùn)輸密切相關(guān)的短駁等兩端收費(fèi)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明7月11日對(duì)記者說(shuō)，物流業(yè)由于經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)名目較多，抬高了整個(gè)市場(chǎng)的制度性交易成本。大力清理各種亂收費(fèi)可以降低企業(yè)物流成本，增強(qiáng)企業(yè)投資意愿。

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