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“黨員先鋒示范崗”、沈陽(yáng)海關(guān)熱線團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格按照各項(xiàng)要求管理隊(duì)伍。

2017年1月至10月，遼寧省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值5521.8億元人民幣，與去年同期相比增長(zhǎng)20%；其中出口貿(mào)易總值2494.5億元，增長(zhǎng)8.1%，進(jìn)口貿(mào)易總值3027.3億元，增長(zhǎng)32%。進(jìn)出口增速高于全國(guó)4.1個(gè)百分點(diǎn)，其中出口增速低于全國(guó)3.6個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口增速高于全國(guó)10.5個(gè)百分點(diǎn)。

值得一提的是，一組數(shù)字與之形成對(duì)比：2017年1月至10月，沈陽(yáng)海關(guān)進(jìn)、出口通關(guān)時(shí)效均有顯著提高，通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化報(bào)關(guān)單比例維持較高水平。其中進(jìn)口海關(guān)通關(guān)時(shí)間下降31.52%，出口海關(guān)通關(guān)時(shí)間下降40.75%；進(jìn)口貨物24小時(shí)通關(guān)率提高4.61個(gè)百分點(diǎn)，出口貨物24小時(shí)通關(guān)率小幅提高0.39個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)定在較高水平。

數(shù)字的背后，源自海關(guān)科技的創(chuàng)新與發(fā)展，海關(guān)信息化水平的提高。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)、推進(jìn)“放管服”改革等重大決策部署、落實(shí)海關(guān)總署相關(guān)部署要求，沈陽(yáng)海關(guān)始終把科技工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將科技生產(chǎn)力全面融入海關(guān)業(yè)務(wù)改革、口岸建設(shè)及內(nèi)部管理等各個(gè)領(lǐng)域，并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

豐富科技手段擴(kuò)展海關(guān)服務(wù)空間

當(dāng)前，海關(guān)改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)改革任務(wù)涉及眾多配套信息化系統(tǒng)建設(shè)和技術(shù)支持保障工作。對(duì)此，沈陽(yáng)海關(guān)技術(shù)部門針對(duì)海關(guān)改革發(fā)展和科技創(chuàng)新的重大課題，主動(dòng)思考、認(rèn)真研究，切實(shí)做好提前介入和頂層設(shè)計(jì)，突出重點(diǎn)，集中力量抓好遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境電商、單一窗口等重點(diǎn)項(xiàng)目。

自從中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)揭牌成立之日起，為更好地適應(yīng)改革創(chuàng)新和現(xiàn)代物流需要，推進(jìn)貿(mào)易便利，沈陽(yáng)海關(guān)抽調(diào)精兵強(qiáng)將依托信息化手段支撐了建區(qū)以來(lái)各項(xiàng)業(yè)務(wù)改革，使得企業(yè)預(yù)錄入申報(bào)項(xiàng)目減少到30項(xiàng)、申報(bào)時(shí)間由15分鐘縮短為兩分鐘，最大限度地釋放了自貿(mào)區(qū)改革紅利。此外，沈陽(yáng)海關(guān)協(xié)助編制了《沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)海關(guān)綜合管理信息系統(tǒng)改造升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案》等相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)材料。并在已有系統(tǒng)平臺(tái)基礎(chǔ)上對(duì)信息資源、信息系統(tǒng)進(jìn)行綜合管理，重點(diǎn)復(fù)制部分自貿(mào)區(qū)內(nèi)相關(guān)推廣政策，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)便利通關(guān)。

應(yīng)對(duì)跨境電商新政調(diào)整，沈陽(yáng)海關(guān)通過(guò)多種手段實(shí)現(xiàn)了新業(yè)態(tài)下海量數(shù)據(jù)的交換、存儲(chǔ)與分析，成功解決卡口核放技術(shù)實(shí)現(xiàn)等多個(gè)技術(shù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，培植了一批遼寧電商企業(yè)，努力形成跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)。此外，加強(qiáng)與遼寧省郵政速遞公司的合作，積極籌辦跨境電子商務(wù)進(jìn)口平臺(tái)，通過(guò)引進(jìn)“關(guān)郵e通”互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與郵政公司郵件管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，部署“電子繳稅”“補(bǔ)充申報(bào)”“快捷退運(yùn)”“全程查詢”等相關(guān)功能。

“單一窗口”就是貿(mào)易企業(yè)通過(guò)一點(diǎn)接入一個(gè)信息平臺(tái)，一次性遞交符合監(jiān)管部門要求的標(biāo)準(zhǔn)化單證和電子信息，監(jiān)管部門的處理結(jié)果通過(guò)單一平臺(tái)反饋給申報(bào)人。為推動(dòng)遼寧省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，沈陽(yáng)海關(guān)積極派員參與制定“單一窗口”運(yùn)維管理考核標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收、開(kāi)發(fā)、對(duì)接等重要工作，按期完成“單一窗口”二期立項(xiàng)，在技術(shù)上做到精益求精，確保實(shí)現(xiàn)全省應(yīng)用一體化，做深做透完整業(yè)務(wù)鏈條，為企業(yè)提供更好的服務(wù)。

升級(jí)物流監(jiān)控體系提高海關(guān)監(jiān)管水平

“既要管得住，又要通得快?！苯陙?lái)，沈陽(yáng)海關(guān)不斷在建設(shè)物流監(jiān)控體系中提升機(jī)檢查驗(yàn)的科技應(yīng)用水平，通過(guò)設(shè)備整合、流程優(yōu)化、引入內(nèi)控機(jī)制等措施，嚴(yán)密實(shí)際監(jiān)管，全面提升查驗(yàn)工作質(zhì)量。

為了加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)更好地服務(wù)企業(yè)，沈陽(yáng)海關(guān)著眼于沈陽(yáng)綜保區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，整合海關(guān)、貨代、企業(yè)等單位的信息資源，通過(guò)管理創(chuàng)新和優(yōu)化業(yè)務(wù)模式，開(kāi)發(fā)建設(shè)了以綜保區(qū)數(shù)據(jù)交換、信息共享、商務(wù)服務(wù)、決策支持為核心的“沈陽(yáng)綜保區(qū)海關(guān)信息平臺(tái)”，為區(qū)內(nèi)單位提供一體化協(xié)同辦公服務(wù)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供“一站式”物流服務(wù)。平臺(tái)的應(yīng)用加強(qiáng)了政府職能，實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)，同時(shí)也整合物流資源，加強(qiáng)物流作業(yè)者與上下游業(yè)務(wù)之間的協(xié)同作業(yè)，降低企業(yè)物流成本，有助于將綜保區(qū)打造成通關(guān)便捷、服務(wù)高效、監(jiān)管規(guī)范、成本低廉的一流加工區(qū)，全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在日常工作中，沈陽(yáng)海關(guān)重點(diǎn)拓展了非侵入式查驗(yàn)手段，已集成視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子地磅、電子閘門控制系統(tǒng)等多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，并在全關(guān)所有卡口安裝使用。在重點(diǎn)口岸裝備H986非侵入式檢查設(shè)備、大型輻射探測(cè)儀器。這些科技手段的應(yīng)用，極大地降低了查驗(yàn)開(kāi)箱、掏箱比例，減少了海關(guān)監(jiān)管行為對(duì)正常物流運(yùn)轉(zhuǎn)的影響，形成了潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的監(jiān)管風(fēng)格。

感受到查驗(yàn)效率提高的不僅僅是企業(yè)，一線海關(guān)關(guān)員也是最大受益者。沈陽(yáng)海關(guān)上線應(yīng)用單兵設(shè)備，并在物流監(jiān)管體系中積極建設(shè)智能視頻圖像識(shí)別和分析系統(tǒng)，運(yùn)用模式識(shí)別技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展應(yīng)用研究，實(shí)現(xiàn)對(duì)口岸海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的海量非格式化視頻監(jiān)控圖像進(jìn)行識(shí)別和智能分析，帶動(dòng)平均查驗(yàn)時(shí)間縮短、查獲率提升，成為功能強(qiáng)大的外勤作業(yè)輔助系統(tǒng)。

踐行風(fēng)險(xiǎn)防控理念

規(guī)范海關(guān)執(zhí)法流程

在反腐敗領(lǐng)域，科技創(chuàng)新同樣是掌握先機(jī)、克敵制勝的有力武器。

在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié)，沈陽(yáng)海關(guān)積極推行“雙隨機(jī)”查驗(yàn)系統(tǒng)。就是指海關(guān)在實(shí)施查驗(yàn)工作時(shí)，將“查誰(shuí)、誰(shuí)查”的決定權(quán)由人轉(zhuǎn)交給計(jì)算機(jī)，隨機(jī)選擇布控、隨機(jī)派員，最大限度減少海關(guān)執(zhí)法的人為干預(yù)，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，并自動(dòng)記錄作業(yè)信息，全程留痕，責(zé)任可追溯。也就是說(shuō)，具體單證與海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員之間的聯(lián)系完全由電腦系統(tǒng)隨機(jī)掌控，計(jì)算機(jī)派單結(jié)束之前，海關(guān)查驗(yàn)關(guān)員、查驗(yàn)場(chǎng)地、被查驗(yàn)貨物都未確定，進(jìn)一步降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

在內(nèi)部管理環(huán)節(jié)，沈陽(yáng)海關(guān)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等最新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用了海關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置系統(tǒng)，利用科技手段功能高效、定位準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)，整合了對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管、關(guān)稅、加貿(mào)、稽查、緝私等各項(xiàng)海關(guān)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)管理行為“進(jìn)系統(tǒng)、留痕跡、可追溯、能監(jiān)督”，進(jìn)一步加大了對(duì)權(quán)力管控約束，增強(qiáng)了反腐倡廉合力，凸顯了科技反腐的效能。

更新政務(wù)信息化管理技術(shù)引領(lǐng)海關(guān)管理變革

近年來(lái)，沈陽(yáng)海關(guān)充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，不斷更新政務(wù)信息化管理技術(shù)，秉承“統(tǒng)一、靈活、智慧、高效”的理念開(kāi)發(fā)應(yīng)用海關(guān)辦公平臺(tái)。

該辦公平臺(tái)包含了綜合管理、收文管理、發(fā)文管理、通知管理、電子公文傳輸?shù)茸酉到y(tǒng)，不僅實(shí)現(xiàn)了辦公無(wú)紙化，更具有操作簡(jiǎn)便、督辦科學(xué)、統(tǒng)一授權(quán)、數(shù)據(jù)共享等特點(diǎn)。使得下轄的沈陽(yáng)、撫順、遼陽(yáng)、錦州、葫蘆島等8個(gè)地市的派駐機(jī)構(gòu)的辦公系統(tǒng)統(tǒng)一界面、統(tǒng)一版本、統(tǒng)一維護(hù)，節(jié)約成本，提高效率，為高效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保證。

與此同時(shí)，沈陽(yáng)海關(guān)還嘗試探索移動(dòng)辦公等“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目，形成了基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新型辦公模式，海關(guān)關(guān)員可以隨時(shí)通過(guò)移動(dòng)終端進(jìn)行公文辦理、業(yè)務(wù)制度查詢等瀏覽和操作，智能反饋、智能跟蹤、智能提醒等功能大大方便了關(guān)員辦公，有效提升了行政運(yùn)行效率，讓政務(wù)辦公更加高效。

“要把黨的政治建設(shè)擺在首位。”沈陽(yáng)海關(guān)探索創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，開(kāi)發(fā)建設(shè)“黨建云平臺(tái)”，在提升黨建信息化科學(xué)化水平方面邁出了重要一步。平臺(tái)積極推動(dòng)基層黨建工作與信息技術(shù)深度融合，運(yùn)行“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”“云存儲(chǔ)”等技術(shù)，創(chuàng)建系統(tǒng)管理、考核任務(wù)管理、考核評(píng)分管理、紀(jì)實(shí)留痕管理四大板塊，實(shí)現(xiàn)周紀(jì)實(shí)、月打分、季考評(píng)的黨建考評(píng)目標(biāo)，打造智能化、信息化、便利化的黨建管理新陣地。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升海關(guān)管理效能

科技的應(yīng)用不僅有創(chuàng)新，也有更多基礎(chǔ)性建設(shè)的完善。

為滿足關(guān)區(qū)日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)需求，沈陽(yáng)海關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將關(guān)區(qū)主干網(wǎng)絡(luò)帶寬拓寬到100M，提升了數(shù)據(jù)傳輸效率，為大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定高效傳輸提供保障。同時(shí)，采用雙運(yùn)營(yíng)商雙線備份，實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)7×24小時(shí)不間斷運(yùn)行。對(duì)核心機(jī)房進(jìn)行升級(jí)改造，更換新型硬件設(shè)施，提升機(jī)房布局和規(guī)劃的合理性，實(shí)現(xiàn)管理自動(dòng)化、集約化，便于更大規(guī)模的設(shè)備引入及穩(wěn)定運(yùn)行。上線防病毒及客戶端管理系統(tǒng)、入侵檢測(cè)設(shè)備、客戶端管理系統(tǒng)等一大批網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)實(shí)力，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)可靠的網(wǎng)絡(luò)安全防御體系。

與此同時(shí)，沈陽(yáng)海關(guān)還在全關(guān)應(yīng)用的海關(guān)監(jiān)控指揮體系，對(duì)視頻監(jiān)控和視頻會(huì)議系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，增加硬件設(shè)備，擴(kuò)大覆蓋范圍，提升監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)海關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)全景展示、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)集中監(jiān)控、情報(bào)線索快速處置、重大行動(dòng)統(tǒng)一指揮，做到“看得到、聽(tīng)得清、分析準(zhǔn)、控得住、處置快”，為實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下一步，沈陽(yáng)海關(guān)將進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)、推進(jìn)“放管服”改革等重大決策部署，落實(shí)海關(guān)總署相關(guān)部署要求，加強(qiáng)科技的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，進(jìn)一步提高通關(guān)效率、壓縮沈陽(yáng)口岸海關(guān)貨物通關(guān)時(shí)間，更好地促進(jìn)海關(guān)整體管理效能的提升，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

□本報(bào)記者/劉大毅

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