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近年來，我國(guó)快遞業(yè)迅猛發(fā)展，快件業(yè)務(wù)量連續(xù)四年居世界第一。然而，巨大的需求下也暴露出行業(yè)內(nèi)一些不和諧、不規(guī)范之處。為促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，《快遞暫行條例》日前公布。北京青年報(bào)記者了解到，上述我國(guó)第一部專門針對(duì)快遞業(yè)的行政法規(guī)，將于2018年5月1日起施行。

鼓勵(lì)快遞企業(yè)依法開展進(jìn)出境快遞業(yè)務(wù)

在“發(fā)展保障”條款中，除了國(guó)務(wù)院郵政管理部門應(yīng)當(dāng)制定快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃外，上述《條例》還指出，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要。

此外，縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)停靠的權(quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。

相應(yīng)的，快遞從業(yè)人員應(yīng)遵守交通法規(guī)，若因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害，由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依照民事侵權(quán)責(zé)任相關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

另外，針對(duì)一直以來呼聲很高的跨境快遞業(yè)務(wù)，《條例》明確，國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法開展進(jìn)出境快遞業(yè)務(wù)，支持在重點(diǎn)口岸建設(shè)進(jìn)出境快件處理中心、在境外依法開辦快遞服務(wù)機(jī)構(gòu)并設(shè)置快件處理場(chǎng)所。

多個(gè)企業(yè)可用統(tǒng)一商標(biāo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)

關(guān)于快遞業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，《條例》明確相關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)。雖然企業(yè)需要自開辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案，但快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

此外，《條例》指出兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以使用統(tǒng)一的商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

其中，上述經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議明確各自的權(quán)利義務(wù)，遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面實(shí)行統(tǒng)一管理，為用戶提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢和投訴處理服務(wù)。

相應(yīng)的，用戶的合法權(quán)益因快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

北青報(bào)記者注意到，如果未履行上述規(guī)定，兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用統(tǒng)一的商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，未遵守共同的服務(wù)約定，在服務(wù)質(zhì)量、安全保障、業(yè)務(wù)流程等方面未實(shí)行統(tǒng)一管理，或者未向用戶提供統(tǒng)一的快件跟蹤查詢和投訴處理服務(wù)的，《條例》明確將由郵政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。

收寄快件應(yīng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)

在規(guī)范寄件、收件上，《條例》明確了“實(shí)名制寄件”要求。

《條例》指出，除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

不過，這里面也明確，不得在快遞運(yùn)單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。

同時(shí)，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向所在地郵政管理部門報(bào)告。

此外，《條例》還明確，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定驗(yàn)視內(nèi)件，并作出驗(yàn)視標(biāo)識(shí)。寄件人拒絕驗(yàn)視的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)同樣不得收寄。

針對(duì)普通用戶，如果出現(xiàn)冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件但尚不構(gòu)成犯罪的，將依法給予治安管理處罰。

但如果是經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有上述行為或者非法扣留快件的，《條例》規(guī)定由郵政管理部門沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

文/本報(bào)記者 李巖

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