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海關(guān)的職能是什么？我國海關(guān)的四大職能分別是？?

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，中國海關(guān)有四大職能——監(jiān)管、征稅、查私和編制海關(guān)統(tǒng)計：

1）進出境監(jiān)管——包括進出境貨物、進出境物品（行李物品、郵遞物品和其他物品）和進出境運輸工具（國際航行的船舶、國際航線的飛機等）的監(jiān)管。

2）征收關(guān)稅和其他稅（如增值稅、消費稅）

3）查緝走私（海關(guān)緝私局）

4）編制海關(guān)統(tǒng)計（進出口統(tǒng)計、國際貿(mào)易統(tǒng)計等）

海關(guān)所執(zhí)行的國家法律、政策包括國家對經(jīng)濟的管理和調(diào)控，也包括落實國家對外承擔的國際義務(wù)。

前者包括根據(jù)國家制定的稅率征收進出口關(guān)稅；國家根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平對一些進出口貨物設(shè)定配額、許可證等管理制度，海關(guān)在貨物進出口環(huán)節(jié)依法查驗配額、許可證，及時完成進出口的各項統(tǒng)計。

后者包括對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的進出口行為予以打擊，禁止瀕危動植物及其制品的進出口或者進出境。從這個角度看，海關(guān)不僅是國家的經(jīng)濟守門人，也承擔著一系列重要的國際、國內(nèi)職責。

海關(guān)曾經(jīng)作為各個國家貿(mào)易保護的重要部門，對進出口貿(mào)易征收高額關(guān)稅。

二戰(zhàn)以后，各國吸取歷史的教訓，紛紛拆除貿(mào)易壁壘，經(jīng)過艱難談判，達成了《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》。此后，海關(guān)的職能開始從以高關(guān)稅阻止外國商品和服務(wù)進入本國市場轉(zhuǎn)變?yōu)闉橘Q(mào)易提供便捷、高效的通關(guān)服務(wù)。

世界海關(guān)組織（World Customs organization，簡稱WCO）1999年在《關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國際公約》中提出“滿足國際貿(mào)易和海關(guān)對便利、簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度與做法方面的需求”，實現(xiàn)海關(guān)制度與做法的高度簡化和協(xié)調(diào)，……并由此為便利國際貿(mào)易作出重大貢獻”。為此，世界各國海關(guān)做了大量的工作，創(chuàng)新和發(fā)展了一些制度，例如促進加工貿(mào)易的制度、建立自由貿(mào)易區(qū)的制度等，收到了較好的成效。

2014年，世界貿(mào)易組織（WTO）多哈回合談判達成《貿(mào)易便利化協(xié)定》，我國政府完成國內(nèi)核準程序，于2015年9月4日向世界貿(mào)易組織遞交接受書。當該協(xié)定達到所要求的批準國家數(shù)生效后，各國將會在貿(mào)易便利化方面做出更多的努力。屆時，海關(guān)必然要推出更多便利貿(mào)易的制度、措施。

與傳統(tǒng)海關(guān)相比，現(xiàn)代海關(guān)為適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟和政治的發(fā)展，又發(fā)展出一些新的職能，其中最重要的發(fā)展就是對貿(mào)易渠道安全的關(guān)注。貿(mào)易渠道的安全，主要體現(xiàn)在防范恐怖主義分子滲入全球供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)，利用貨物在全球范圍流動的特點，以貨物或運輸工具為掩護，對相關(guān)國家發(fā)動恐怖襲擊的行為。所以，有些國家稱其為供應(yīng)鏈安全管理。該項轉(zhuǎn)變主要是從美國遭受9?11恐怖襲擊后美國海關(guān)職能轉(zhuǎn)變開始的，經(jīng)過世界海關(guān)組織在全球的推動，成為世界絕大多數(shù)海關(guān)的一項新的重要工作。

面對這種發(fā)展，我國海關(guān)自不例外。根據(jù)我國《海關(guān)法》，海關(guān)在對貿(mào)易的管理職能主要體現(xiàn)在對進出口貨物、物品辦理海關(guān)手續(xù)進行征稅、減免稅、查驗貨物、放行出關(guān)，對違法違規(guī)的貨物、當事人進行扣留、沒收或處罰，對按照國家政策享受退稅優(yōu)惠的貨物出具退稅憑證，編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。

其中，征稅不僅僅是征收海關(guān)稅，還包括了進口環(huán)節(jié)的増值稅、消費稅，后兩者稱為代征稅，意為海關(guān)在進出口環(huán)節(jié)其他稅務(wù)機關(guān)征收的關(guān)稅以外的稅種。這種為其他國家機關(guān)代為執(zhí)行職權(quán)的情況在海關(guān)的業(yè)務(wù)中占有很大的比重。例如對進出口貨物所需許可證、配額、檢驗檢疫證件的檢査，是國家相關(guān)機關(guān)根據(jù)宏觀經(jīng)濟和我國承擔的國際義務(wù)的需要從總量上對進出口進行的調(diào)控，海關(guān)只是強制相關(guān)進出口人前往辦證，發(fā)放配額機關(guān)申領(lǐng)該類許可證、配額，協(xié)助相關(guān)政策落到實處。

總之，進出境監(jiān)管、征收關(guān)稅和其他稅、查緝走私、編制海關(guān)統(tǒng)計是我國海關(guān)的四大職能。當然，也包括最新的對貿(mào)易渠道安全的關(guān)注（供應(yīng)鏈安全管理），最典型的如美國海關(guān)的AMS、ISF等制度。

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